Принятие первого профильного закона в сфере искусственного интеллекта стало важнейшим регуляторным событием года. 26 июля 2026 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» (далее – Закон № 243-ФЗ). Документ, принятый Государственной Думой 8 июля и одобренный Советом Федерации 17 июля 2026 года, вступает в силу 1 сентября 2026 года, однако его ключевые пункты начнут действовать с 1 марта 2027 года. Новый закон закладывает правовой фундамент для развития высоких технологий, но одновременно создает ряд условий, к которым бизнесу необходимо подготовиться уже сейчас.
Что на самом деле регулирует закон 243
Закон № 243-ФЗ носит рамочный характер и направлен не на тотальный контроль за любыми алгоритмами, а на регулирование конкретного технологического класса – больших фундаментальных моделей (БФМ). Законодатель четко разграничивает простые автоматизированные решения и масштабные нейросети, требующие колоссальных вычислительных ресурсов. Это позволяет избежать избыточной административной нагрузки на компании, использующие ИИ для стандартных операционных задач.
Согласно статье 3 закона, большая фундаментальная модель искусственного интеллекта должна одновременно соответствовать ряду жестких критериев. К ним относятся следующие технологические признаки:
- наличие программы для ЭВМ, функционирующей на основе алгоритмов;
- способность выполнять сложные интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с результатами человеческой деятельности или превосходящем их;
- использование массивов данных для обучения, выявления закономерностей, прогнозирования и принятия решений;
- применимость модели в качестве основы для создания или модификации стороннего программного обеспечения;
- универсальность, позволяющая решать широкий спектр разнородных задач;
- содержание в структуре модели не менее 1 миллиарда параметров.
Под регулирование не подпадают привычные прикладные ИТ-решения: скоринговые системы типа Фокус.Комплаенс, Фокус.Скоринг, алгоритмы компьютерного зрения на производстве, чат-боты со сценарной логикой как диалоговый режим в Контур.Фокусе и классификаторы документов. Они не являются платформой для разработки другого софта и имеют узкую специализацию.
Справка! Параметр в контексте искусственного интеллекта – это внутренний числовой коэффициент, который модель подбирает и настраивает в процессе машинного обучения. Данный показатель отражает сложность нейросети, а его итоговое значение публикуется разработчиками в технической спецификации.
Суверенные и национальные БФМ по 243-ФЗ
Для обеспечения технологической независимости и защиты государственных интересов закон вводит понятия суверенных и национальных моделей ИИ. Разработчикам таких систем государство гарантирует меры поддержки, перечень которых будет утвержден Правительством РФ. Ключевое различие между этими статусами кроется в степени контроля над технологическим стеком и компонентами разработки.
Основные параметры соответствия суверенных и национальных моделей представлены в таблице ниже.
|
Критерий |
Суверенная БФМ |
Национальная БФМ |
|---|---|---|
|
Разработчик |
Российское юридическое лицо под контролем РФ, ее субъектов или граждан без двойного гражданства. Контроль означает владение более 50% голосов. |
Российское юридическое лицо под контролем РФ, ее субъектов или граждан без двойного гражданства. Контроль означает владение более 50% голосов. |
|
Управление характеристиками |
Определение и изменение любых характеристик модели на всех стадиях жизненного цикла осуществляет исключительно российский разработчик. |
Российский разработчик определяет только существенные характеристики (структуру, ПО, настраиваемые параметры), перечень которых утверждает Правительство РФ. |
|
Технологический цикл |
Полная техническая и технологическая воспроизводимость цикла разработки и обучения силами российского разработчика. |
Допускается использование иностранных или отечественных компонентов с открытым исходным кодом (Open Source) на условиях открытой лицензии. |
|
Инфраструктура |
Хранение данных и инференс (подготовка ответов на запросы) осуществляются в российских ЦОД, принадлежащих отечественным юрлицам. |
Хранение данных и инференс осуществляются в российских ЦОД, принадлежащих отечественным юрлицам. |
|
Соответствие ценностям |
Прохождение процедуры подтверждения соответствия законодательству РФ и традиционным духовно-нравственным ценностям. |
Прохождение процедуры подтверждения соответствия законодательству РФ и традиционным духовно-нравственным ценностям. |
Особое внимание компаниям-разработчикам следует обратить на структуру владения. Наличие у бенефициара, контролирующего более 50% голосующих акций или долей компании, второго гражданства автоматически лишает разрабатываемую модель возможности претендовать на статус суверенной или национальной.
Важно! Статья 5 закона наделяет Правительство РФ полномочиями устанавливать перечни отраслей и сценариев, в которых будет разрешено использовать исключительно суверенные или национальные БФМ. Для банковского сектора и финансового рынка такие ограничения будут вводиться по согласованию с Центральным банком РФ.
Новые обязанности разработчиков и бизнеса с 1 марта 2027 года
Закон № 243-ФЗ накладывает ряд обязательств на участников рынка ИИ. Большинство из них вступают в силу с 1 марта 2027 года и требуют заблаговременной подготовки внутренних процессов и договорной базы компаний.
Организации, чьи модели получат статус суверенных или национальных, будут обязаны строго соблюдать требования статьи 8 Закона № 243-ФЗ. Им предстоит реализовать следующие меры:
- Внедрить комплексные организационные и технические меры для обеспечения информационной безопасности нейросети.
- Разработать и утвердить правила эксплуатации модели, регламентирующие условия ее использования, обновления, ограничения и порядок вывода из эксплуатации.
- Вести детальную техническую документацию с описанием ключевых параметров БФМ для оценки безопасности ее применения.
Отдельно стоит коснуться вопроса маркировки. Вопреки распространенному заблуждению, закон не обязывает каждого гражданина или рядовую компанию маркировать любые сгенерированные материалы. Статья 9 регламентирует этот процесс иначе. Разработчик БФМ должен лишь предоставить пользователю техническую возможность поставить пометку о том, что контент создан ИИ. Конкретный формат и правила размещения предупреждения фиксируются в соглашении между пользователем и поставщиком сервиса.
Реальная обязанность по внедрению инструментов маркировки возлагается исключительно на владельцев крупных интернет-площадок (социальных сетей, блог-платформ), которые соответствуют следующим условиям:
- наличие функционала персональных страниц пользователей для распространения информации;
- вещание на государственном языке РФ или языках республик в составе РФ;
- возможность размещения рекламы, направленной на потребителей в России;
- суточная аудитория площадки превышает 500 тысяч пользователей из РФ.
Такие ресурсы обязаны предоставить своим пользователям технический инструмент (например, специальную кнопку или чекбокс) для добровольного информирования о применении ИИ при создании публикаций.