В 2023 году санкционная политика США и Европейского союз в в отношении России продолжила активное развитие, наращивая давление на российскую экономику и предпринимателей. Министерство торговли США (Минторг) дважды расширило перечень товаров, запрещённых к поставкам в Россию из США, включив в него более 2200 товаров, среди которых бытовая техника, электроника и звуковое оборудование. Этот шаг вызвал серьёзные колебания на рынке потребительских товаров и технологий.
Основные цели санкций
Санкции, введённые США и ЕС, в основном направлены на финансовый сектор России, компании военно-промышленного и оборонного комплексов, а также научно-образовательные учреждения.
Министерство финансов США приняло ряд мер, направленных на секторы экономики, критичные для России. Это включает металлургию, горнодобывающую промышленность, транспорт, архитектуру, инжиниринг, технологии и финансовый сектор. Более 10 определений, принятых по указу президента 14024, дали Минфину полномочия для молниеносного пополнения санкционных списков.
Минфин США усилил контроль за ограничениями цен на сырую нефть и нефтепродукты российского происхождения. Это привело к введению санкций против нескольких судоходных компаний и танкеров, перевозивших российскую нефть по цене выше установленного порога.
Банки и компании, попавшие в санкционные списки
В 2022 году санкции США сильно повлияли на финансовый сектор России, включая почти все крупные банки. В 2023 году санкции были направлены на небольшие и узкопрофильные банки, чтобы ограничить возможности России для международных расчётов. В результате под блокирующие санкции США попали 24 банка. Также фондовая биржа СПБ и ряд компаний российского промышленного комплекса, включая ВПК, были затронуты санкциями.
Ужесточение мер против обхода санкций
Американский регулятор продолжил усиливать контроль за обходом санкций весь 2023 год. Десятки компаний из различных стран, включая Турцию, ОАЭ и Китай, оказались под ограничениями за предполагаемые поставки товаров двойного назначения для российского военно-промышленного комплекса (ВПК). Вторичные санкции были введены в отношении более 300 лиц из различных стран, включая Кипр, ОАЭ, Швейцарию и Турцию.
Новые меры против иностранных банков
Важным шагом в санкционной политике США стал новый исполнительный указ, подписанный Президентом США 22 декабря 2023 года. Этот указ дал право вводить санкции против иностранных банков, проводящих транзакции с российскими компаниями из сфер ВПК, оборонной и аэрокосмической отраслей, технологий и строительства. Такие меры направлены на противодействие обходу санкций и демонстрируют решимость США в продолжении давления на российскую экономику.
Уголовные дела за нарушение санкций
Важным трендом в 2023 году стал рост уголовных дел за поставки товаров двойного назначения, особенно электронных компонентов. Все больше предпринимателей оказываются под следствием и обвиняются в нарушении санкций, что говорит о жёсткости контроля со стороны американских властей. Такие меры стимулируют бизнес-сообщество к соблюдению санкционных ограничений и укреплению доверия к американским рынкам.
Какие европейские санкции повторяют американские
Европейские санкции начинают все больше напоминать своих американских коллег. С увеличением давления на Россию со стороны Запада, Европейский союз принимает все более строгие меры, следуя примеру Соединенных Штатов.
Примером этого является опубликованный в сентябре 2023 года список критически важных технологий Еврокомиссии, который требует более тщательной проверки конечных пользователей. Этот шаг напоминает американские инициативы в области санкций, где стремление к контролю над передачей ключевых технологий становится всё более актуальным.
Европейский союз также поддерживает американскую политику расширения оснований для наложения санкций. Изменения в статье 3 Регламента 269 позволяют налагать санкции на любого предпринимателя из России, принадлежащего к отраслям экономики, которые приносят существенный доход Правительству РФ. Это решение подтверждает тесную синхронизацию с американским подходом к наложению санкций и их расширению.
Кроме того, ЕС ужесточает наказания для тех, кто нарушает санкционный режим. Принятый 6 июля 2023 года законопроект единой уголовной ответственности предусматривает тюремное заключение на срок до 5 лет и штрафы вплоть до 10 миллионов евро для физических лиц, а также штрафы в размере 15% от общего годового оборота для юридических лиц. Эти меры направлены на поддержание санкционного режима и предотвращение его обхода.
Таким образом, Европейский союз следует за американским примером во введении и ужесточении санкций в отношении России, что свидетельствует о единстве подхода Запада к данному вопросу.
Три пакета санкций ЕС
В течение 2023 года Европейский союз принял всего три пакета санкций, что является существенным сокращением по сравнению с девятью пакетами, принятыми в 2022 году. Это связано с тем, что с каждым новым пакетом становится все сложнее достичь коллегиального согласия всех 27 стран-участниц Евросоюза, что затрудняет процесс принятия решений.
Первый из трех пакетов санкций был выпущен 25 февраля 2023 года. В этом пакете были ограничены деятельность 87 физических и 34 юридических лиц. Среди крупных компаний, попавших под ограничения, были такие банки, как “Тинькофф банк” и “Росбанк”, а также “Росатомфлот”, “Российская национальная перестраховочная компания” и Фонд национального благосостояния.
Второй пакет санкций был принят 23 июня 2023 года. В нем впервые были введены ограничения в отношении компаний из третьих стран за помощь России в обходе санкций. Этот пакет затронул 87 юридических лиц из Ирана, Китая, ОАЭ и Узбекистана. К ним будут применяться более жёсткие экспортные ограничения при поставках товаров и технологий двойного назначения.
Наконец, 18 декабря Евросоюз принял третий пакет санкций, который направлен на ужесточение ограничительных мер. Этот пакет призван усилить действующие санкции и расширить список санкционированных лиц и компаний.
Кроме того, важно отметить, что директива Еврокомиссии от 12 декабря была направлена на мобилизацию доходов от замороженных активов российского Центробанка с целью получения примерно 15 млрд евро к 2027 году. Эти меры призваны усилить экономическое и финансовое давление на Россию.
Что добавили в 12 пакет санкций ЕС
В новом, двенадцатом пакете санкций, принятом Евросоюзом против России, значительно расширен список лиц и товаров, попавших под ограничения.
Согласно новым санкциям, в список ограниченных лиц включены 61 физическое лицо и 86 юридических лиц. Это позволяет ЕС ужесточить свою позицию и расширить давление на Россию в ответ на её действия.
Особое внимание уделяется ограничениям поставок товаров и технологий, которые могут быть использованы в военных целях или способствовать военно-технологическому совершенствованию России. В этом контексте к экспортным ограничениям присоединились 29 юридических лиц из разных стран, поддерживающих российский военно-промышленный комплекс. Общее количество организаций, попавших под ограничения, составляет 622, включая компании из Сингапура и Узбекистана.
Также в рамках новых санкций Евросоюз расширил перечень товаров, которые запрещено поставлять в Россию. Среди добавленных товаров литиевые батареи, термостаты, двигатели постоянного тока и серводвигатели для беспилотных летательных аппаратов, станков и деталей машин.
Кроме того, важным моментом является запрет на транзит через территорию РФ 14 позиций товаров и технологий военного назначения, предназначенных для экспорта.
Одним из значимых шагов также стал запрет на прямой или косвенный импорт, покупку или передачу алмазов из России. Этот запрет был принят в ответ на решение США и других стран прекратить импорт алмазов из России, если они были добыты или произведены в РФ. К таким странам присоединилась Канада, а с 1 января 2024 года к запрету присоединились Великобритания и Япония.
Эти меры свидетельствуют о дальнейшем ужесточении санкционной политики Евросоюза в отношении России и о его решимости продолжать применять давление на российское правительство в ответ на его действия.
Какие ограничения ждут Россию в 2024 году
В 2024 году ожидается продолжение санкционной политики со стороны США и Евросоюза в отношении России. Эксперты прогнозируют, что санкционные списки будут дополнены компаниями оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и военно-промышленного комплекса (ВПК). Под ограничения могут попасть организации из секторов экономики, которые приносят России значительный доход. Также ожидается расширение списков санкционных товаров, особенно в промышленном секторе.
Продолжатся меры по борьбе с обходом санкций. Планируется усиление контроля за товарами двойного назначения, высокотехнологическими товарами, электронными компонентами и микрочипами, импорт которых в Россию сложно заменить.
Однако, несмотря на введённые санкции, экономический рост России продолжает демонстрировать положительную динамику. Президент России на пресс-конференции 14 декабря 2023 года отметил рост ВВП на 3,5%, снижение уровня инфляции и увеличение торгового оборота с Китаем и Индией почти вдвое.
В ответ на санкции со стороны Запада, Россия усиливает контрсанкционные меры. Так, с февраля 2024 года начинает действовать Федеральный Закон № 422-ФЗ о специальных экономических мерах. Эти меры будут применяться против иностранных лиц, организаций и государств, чья деятельность представляет потенциальную угрозу для интересов России. Согласно Федеральному Закону № 281, финансовые организации будут обязаны проверять своих клиентов на наличие в блокирующих перечнях, а в случае обнаружения их в перечнях, заблокировать их сделки и денежные средства.
Таким образом, ожидается продолжение напряжённой ситуации в экономических отношениях между Россией и Западом, при сохранении дальнейших попыток обеих сторон защитить свои интересы.